En el Congreso, un proyecto de Kirchner grava con 3% las transferencias de capital al exterior

El diputado nacional Máximo Kirchner ingresó un proyecto de ley para instaurar el Impuesto a las Transferencias Internacionales de Capital (ITIC), con una alícuota del 3% sobre las operaciones que impliquen una salida efectiva de capitales de la Argentina. La iniciativa debe discutirse en el Congreso en un contexto marcado por la pelea por los recursos provinciales y el ajuste fiscal.

En los fundamentos, el legislador plantea el esquema bajo el argumento de establecer un modelo de "justicia fiscal con equilibrio social". El ITIC apunta a generar fondos para las provincias y para áreas consideradas prioritarias: salud, educación, discapacidad, jubilaciones, pensiones y medicamentos.

El gravamen recaería sobre transferencias de capital al exterior. Si el destino es un territorio o jurisdicción de baja o nula tributación, se sumaría un 2% adicional. Alcanzaría operaciones directas o indirectas que impliquen la salida del país de divisas, valores negociables o activos virtuales.

El universo de sujetos alcanzados sería amplio: personas humanas y jurídicas, sucesiones indivisas, fideicomisos, trusts, fundaciones y estructuras similares, residentes y no residentes, además de responsables sustitutos.

Quedarían fuera la tenencia de dólares que permanezcan en la Argentina, el ahorro interno y la inversión productiva. Tampoco entrarían las compras de dólares, bonos, CEDEARs o fondos de inversión cuando los activos sigan en el país, ni las importaciones genuinas, documentadas y trazables. La propuesta busca concentrar el impuesto en las transferencias al exterior y no en el consumo ni en operaciones ligadas a la actividad productiva.

Según las estimaciones del proyecto, el potencial mínimo de recaudación rondaría los $2,89 billones. Kirchner sostuvo que ese monto equivaldría a unas diez veces lo enviado durante 2025 a las provincias en concepto de transferencias de capital; se trata de una proyección incluida en los fundamentos y no de ingresos ya obtenidos.

Los recursos obtenidos mediante el ITIC tendrían una distribución fija: el 60% iría a provincias y municipios, orientado a infraestructura sanitaria, educativa, hospitalaria, de vivienda y vial, y a recomposición salarial en salud y educación. El resto se repartiría en cuotas del 10% para salud y discapacidad, educación, jubilaciones y pensiones, y medicamentos y atención médica del PAMI. El diputado argumentó que la medida permitiría sostener a provincias y sectores golpeados por el ajuste presupuestario.

Integrante de Unión por la Patria, Kirchner afirmó que la salida de capitales reduce la capacidad de financiamiento del Estado y la disponibilidad de recursos para políticas públicas. En los fundamentos definió al impuesto como un mecanismo compensatorio frente a determinadas transferencias hacia el exterior.

También recordó su participación en la creación del Aporte Solidario y Extraordinario durante el gobierno anterior y presentó el ITIC como vía para obtener recursos destinados al financiamiento del desarrollo nacional. Como referencia regional cita el Imposto sobre Operações Financeiras (IOF) de Brasil, aunque el diseño argentino apunta específicamente a transferencias internacionales de capital.

La iniciativa deberá completar el tratamiento legislativo antes de poder convertirse en ley.